La Documentación Civil para la Rendición de Cuentas
La documentación resulta esencial para la reconstrucción social, la construcción de la democracia y la promoción de los derechos humanos. Este proyecto facilitó una comunicación directa entre documentadores de la sociedad civil y agentes del derecho penal internacional. Al intercambiar conocimientos, así como los desafíos a los que se han enfrentado en la práctica, esta iniciativa, completada en 2019, generó una comprensión más profunda sobre el papel de los agentes jurídicos con respecto al uso estratégico de la documentación sobre los derechos humanos para la rendición de cuentas. Asimismo, los documentadores civiles adquirieron una serie de nuevas habilidades y mecanismos para que su trabajo a futuro resulte más pertinente para el derecho internacional.
Contexto
En los últimos tres años, la Iniciativa Global de Justicia, Verdad y Reconciliación ha respaldado a agentes civiles en varios países, tales como Irak y la antigua Yugoslavia, para que recolecten, de manera creíble y sistematizada, documentación vinculada a las violaciones graves a los derechos humanos cometidas durante un conflicto. Los agentes civiles que realizan este trabajo, que suele resultar peligroso, tienen un gran interés en que esta información se emplee en futuros procesos de justicia transicional. Muchos participantes, incluyendo donadores multilaterales y expertos en justicia transicional, reconocen que los agentes civiles cumplen un papel importante en la conservación de la información sobre violaciones graves a los derechos humanos próximo al momento de los acontecimientos, sobre todo durante un conflicto activo o en un periodo interino antes de la instauración de procesos de justicia transicional. A pesar de que ciertos participantes reconozcan el papel que pueden desempeñar los documentadores civiles, sigue habiendo una brecha entre la comunidad del derecho penal internacional y los documentadores civiles, sobre todo con respecto a los estándares probatorios, lo cual puede dificultar las iniciativas de rendición de cuentas.
Detalles del proyecto
Los socios y proyectos de la GIJTR han llegado a la comprensión de que si bien muchos documentadores civiles no recolectarán “pruebas”, según la estrecha definición de los órganos nacionales e internacionales de rendición de cuentas, la información aún puede resultar extremadamente útil para estos órganos. Por ejemplo, la documentación recolectada podría emplearse para: (1) ofrecer pistas a los investigadores, jueces y/o otros fiscales para encontrar víctimas, testigos, fosas comunes, u otras pruebas; (2) ayudar a demostrar ciertos elementos de las violaciones (ej. control sobre un área, patrón generalizado y sistemático de las violaciones, y contextos más amplios de las violaciones); (3) emplearse como base para testimonios jurídicos; (4) asistir a los fiscales e investigadores a centrarse sobre eventos y ubicaciones de importancia que podrían guiar las prioridades fiscales; y (5) aumentar la conciencia de los ciudadanos sobre el proceso fiscal, así como su confianza en él y su apoyo por él, y de este modo expandir su alcance potencial en las comunidades de las víctimas y de los sobrevivientes. Hay muchos ejemplos en los que los datos recolectados por los documentadores civiles han sido fundamentales para las iniciativas de justicia y verdad en las sociedades posconflicto. Esto incluye los procedimientos de rendición de cuentas nacionales e internacionales. En efecto, dos socios de la GIJTR, el HLC y la FAFG, han brindado información esencial al TPIY y a los tribunales nacionales de Guatemala, respectivamente.
Este proyecto de 12 meses, completado en 2019, abordó la brecha en los programas actuales, uniendo a los documentadores civiles de redes de los socios y los programas actuales de la GIJTR con expertos en derecho penal internacional que han trabajado en procesos de rendición de cuentas internacionales e híbridos. Identificó los pasos que deben tomar los documentadores sociales para garantizar y/o aumentar la utilidad de su documentación para los juicios penales nacionales e internacionales. De este modo, el proyecto se centró en cómo, qué y con qué formato se debía transmitir la información recolectada. Este proyecto también cotejó y compartió lecciones aprendidas a partir de las experiencias prácticas de los fiscales e investigadores, así como los documentadores en aquellos casos donde se empleó la documentación de las OSC, ya sea exitosamente o no.
Logros del Proyecto
Mejoró la comprensión de los agentes civiles sobre los estándares probatorios
Los agentes civiles obtuvieron una mejor comprensión de los estándares probatorios y las normas de admisibilidad para los mecanismos de rendición de cuentas nacionales e internacionales, así como los desafíos a los que se enfrentan los expertos en derecho penal internacional con respecto a la admisibilidad y utilidad de la documentación civil.
Permitió que los agentes civiles documenten materiales que pueden emplearse para la rendición de cuentas
Los agentes civiles se encuentran mejor preparados para transmitir documentación a los mecanismos de rendición de cuentas internacionales que, en última instancia, será útil para el proceso de rendición de cuentas.
Ayudó a los expertos en derecho penal a comprender el valor de los documentadores civiles
Los expertos penales lograron una mejor comprensión de la utilidad estratégica de la documentación sobre violaciones a los derechos humanos recolectada por agentes civiles, así como las maneras concretas en que la documentación civil puede emplearse para la rendición de cuentas.
Documentación Transformadora
Crear una memoria colectiva mediante la documentación, que se basa en hechos y pruebas, es una herramienta esencial para lograr una paz duradera y, finalmente, la reconciliación entre antiguos enemigos y sociedades con un legado violento. ”
